地大熱能清潔低碳能源網(wǎng)訊：

《宜昌市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

宜昌市人民政府辦公室
2022年1月29日

（此件公開發(fā)布）

宜昌市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

能源是國家社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的核心基礎(chǔ)之一，是國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。“十四五”時期，宜昌市將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“干在實處、走在前列、當好引擎、爭當表率”，加快建設(shè)“六城五中心”，著力推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，積極推動能源生產(chǎn)和消費方式變革，確保二氧化碳排放2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路。為此，根據(jù)國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》和《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，銜接國家、省、市有關(guān)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，全市能源工作堅持以能源保障為根本，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠能源保障。

（一）能源供應(yīng)多元化，保障能力持續(xù)增強。

水電供應(yīng)能力穩(wěn)中有升。2020年，全市水電總裝機容量達到2820萬千瓦，年發(fā)電量1405億千瓦時（其中三峽電站發(fā)電1118億千瓦時）。

火電清潔替代有序發(fā)展。積極貫徹落實國家、省化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的有關(guān)要求，合理安排落后煤電退出時序，積極支持熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，構(gòu)建布局合理、清潔高效、保障有力的火電系統(tǒng)。

光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極實施集中式、分布式光伏電站建設(shè)和村級光伏扶貧電站建設(shè)，累計建成各類光伏項目422個，裝機容量近30萬千瓦。

風(fēng)電項目大力推進。實現(xiàn)夷陵百里荒風(fēng)電場、五峰北風(fēng)埡風(fēng)電場和長陽云臺荒風(fēng)電場3個風(fēng)電項目并網(wǎng)。2020年底，全市風(fēng)力發(fā)電裝機規(guī)模達到24.25萬千瓦，年發(fā)電量2億千瓦時。

生物質(zhì)能資源綜合利用。以小型沼氣工程、沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點項目、秸稈綜合利用項目為抓手，有效推動各類生物質(zhì)能資源市場化和規(guī)?；茫龠M經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）能源消費清潔化，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

能源消費總量得到嚴控。實行能源消費總量和強度雙控制，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，堅持節(jié)能優(yōu)先，實施全民節(jié)能行動，全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、居民等領(lǐng)域節(jié)能。開展燃煤鍋爐專項整治行動，完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。2020年，全市能源消費總量為1948.11萬噸標準煤。

能源替代工作有序推進。大力推進電能替代工作，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提升電氣化水平。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，不斷提高山區(qū)電能消費比重。加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以工作地、居住地、目的地為重點的城市充電服務(wù)體系和以高速公路、高等級公路為重點的公路充電服務(wù)體系。

綠色建筑理念持續(xù)深化。以省級綠色生態(tài)城區(qū)——點軍綠色生態(tài)城區(qū)為引領(lǐng)，打造一批綠色公建、綠色住宅、綠色生態(tài)城區(qū)，完成綠色建筑面積總量1721萬平方米，新建綠色建筑比例達到50%。建筑節(jié)能水平全面提升，磷石膏建材研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)得到推廣。

能源效率意識有效提升。在全省率先出臺用能權(quán)有償使用辦法，對高耗能項目實行有償使用、差別收費，對關(guān)停企業(yè)用能權(quán)進行收儲，嚴控新上高耗能、高排放項目，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（三）能源調(diào)度智能化，能源系統(tǒng)科學(xué)高效。

現(xiàn)代能源運輸網(wǎng)絡(luò)形成。統(tǒng)籌推進公、鐵、水、空能源運輸基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建能源運輸對外開放新格局，提升宜昌交通互聯(lián)互通水平，為能源運輸發(fā)展提供強有力的支撐。

煤炭物流儲備基地擴容。宜昌煤炭物流儲備基地靜態(tài)儲煤能力達到158萬噸，全市煤炭保障供應(yīng)能力進一步提升。

天然氣配套設(shè)施升級。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴大天然氣覆蓋范圍。宜昌力能天然氣儲氣調(diào)峰基地建成投運，基本滿足城區(qū)范圍內(nèi)小時調(diào)峰需求，全市天然氣儲氣調(diào)峰能力進一步增強。

配網(wǎng)供電能力增強。以提高供電可靠性為目標，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、靈活可靠、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)，向國內(nèi)同等城市先進水平邁進。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動能源革命，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立安全高效的現(xiàn)代能源體系，強化和突出宜昌區(qū)域能源在渝東鄂西以及長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位。

——推進綠色能源發(fā)展，打造清潔能源之都。進一步發(fā)揮水電優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、生物質(zhì)能等新能源，加快推進抽水蓄能電站建設(shè)，將宜昌打造成清潔能源之都、中國動力心臟。

——加快電網(wǎng)建設(shè)，支撐電源發(fā)展。加強特高壓和輸電網(wǎng)建設(shè)，加大配電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對清潔能源、分布式能源的消納能力。

——提升能源供應(yīng)保障，保證經(jīng)濟社會發(fā)展。抓緊抓實能源保障項目的投資和建設(shè)，穩(wěn)定能源供給能力，克服疫情帶來的沖擊和影響，支撐“高質(zhì)量”“現(xiàn)代化”的社會經(jīng)濟發(fā)展。

——推進能源消費革命，促進節(jié)能減排。堅決控制能源消費總量，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制企業(yè)高能耗行為，加快實施清潔能源替代，提升新能源消納能力。

（二）基本原則。

1.堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。通過能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，系統(tǒng)優(yōu)化能源生產(chǎn)、儲運、消費各環(huán)節(jié)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，促進能源發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境保護良性互動。

2.堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與節(jié)約優(yōu)先相結(jié)合，注重綠色低碳、節(jié)能發(fā)展。順應(yīng)能源消費革命新要求，合理控制能源消費總量，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?/a>、氫能等可再生能源消費比重，以較少能源消費支撐經(jīng)濟社會較快發(fā)展，堅決抑制不合理能源需求，進一步挖掘節(jié)能潛力，推動全社會形成節(jié)能型生產(chǎn)方式和消費模式。

3.堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，注重經(jīng)濟改革、創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段，培育以能源節(jié)約、低碳技術(shù)以及能源利用方式變革為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)，完善科技創(chuàng)新體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4.堅持補齊短板與民生優(yōu)先相結(jié)合，注重惠民利民、共享發(fā)展。適應(yīng)人民群眾生活條件改善要求，著力解決能源發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，促進城鄉(xiāng)一體共享發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

搶政策抓機遇，補短板強功能，突出宜昌區(qū)域能源在渝東鄂西以及長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略地位，全面考慮資源、環(huán)境、安全、技術(shù)、經(jīng)濟等因素，結(jié)合各行業(yè)能源需求預(yù)測和供應(yīng)能力預(yù)測，確定宜昌市能源發(fā)展目標，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強能源支撐。

能源消費結(jié)構(gòu)。助力“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2025年，全市煤炭消費基本達峰，占一次能源消費的比重降低至50%，天然氣消費比重達到10%，石油消費比重7.24%，非化石能源消費比重提高到38%以上。

能源供應(yīng)能力。優(yōu)先發(fā)展非化石能源，清潔高效開發(fā)利用化石能源，加強能源儲運調(diào)峰體系建設(shè)，建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系。2025年，全市電力總裝機容量達到3300萬千瓦（含三峽電站），新能源裝機容量達到300萬千瓦，煤炭儲備能力超過200萬噸。

綠色低碳轉(zhuǎn)型。提升能源系統(tǒng)綜合利用效率，積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到0.47噸標準煤/萬元，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國家下達目標，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氫氧化物排放總量比2020年分別下降13%、13%、20%和20%。

三、重點任務(wù)

“十四五”期間，全市實施能源重點項目86個，項目估算總投資1759億元，其中：油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目20個565.85億元，清潔能源項目47個1039.98億元，電網(wǎng)提升項目8個84.49億元，集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)項目8個62.09億元，煤炭儲配設(shè)施項目3個7.07億元。資金來源主要為企業(yè)自籌和銀行貸款，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債對城市電網(wǎng)、儲氣設(shè)施、油氣管道、煤炭儲備等項目給予支持。

（一）積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，助推綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.充分發(fā)揮水電優(yōu)勢，促進水能資源高效利用。積極開展水電機組現(xiàn)代化增容改造，提高機組安全可靠性，增加發(fā)電容量，提高機組效率。重點實施葛洲壩、高壩洲水電站擴機及隔河巖水電站增容改造工程。加快抽水蓄能電站建設(shè)，重點推進遠安寶華寺、長陽清江、五峰太平、宜都潘家灣、秭歸羅家等抽水蓄能電站前期工作，力爭開工2-3個項目。

2.有效整合小水電資源，全面啟動綠色水電創(chuàng)建。嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)，維護流域生態(tài)健康。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題，統(tǒng)籌推進，系統(tǒng)治理，打造一批綠色小水電站，積極促進分布式微水發(fā)電，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。嚴格按照綠色水電創(chuàng)建要求，加強生態(tài)流量監(jiān)管，抓好電站標準化建設(shè)，建設(shè)綠色水電、平安水電、智慧水電。

3.爭取三峽電能消納比例，提升城市能源供給能力。把握國家電力體制改革契機和2030年碳達峰機遇，積極爭取國家相關(guān)部門支持，調(diào)整三峽電站電能消納方案，逐步增加宜昌市就地消化三峽電能的份額，減輕宜昌地區(qū)煤炭等化石能源消費壓力，全面提升城鄉(xiāng)供電能力，實現(xiàn)“送受并舉、東西互濟、智能高效”的目標。

（二）大力發(fā)展清潔能源，打造清潔能源之都。

1.穩(wěn)步推進風(fēng)能開發(fā)。堅持“集中為主，分散為輔”布局原則，充分利用山區(qū)風(fēng)力資源，統(tǒng)籌風(fēng)電項目開發(fā)和配套電網(wǎng)建設(shè)，保障風(fēng)電高效利用、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定。依托中國節(jié)能、國家電投、湖北能源等骨干企業(yè)，以五峰自治縣、長陽自治縣、秭歸縣、遠安縣、當陽市、夷陵區(qū)等為重點區(qū)域，進一步挖掘宜昌市風(fēng)能利用潛力。

2.有序發(fā)展光伏發(fā)電。堅持集中式與分布式相結(jié)合，支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)等用電集中區(qū)域推廣屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)利用建筑屋頂、工業(yè)廠房、農(nóng)業(yè)設(shè)施開發(fā)分布式光伏發(fā)電，推進整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)。高質(zhì)量推廣生態(tài)友好型開發(fā)模式，建設(shè)“農(nóng)光互補”“漁光互補”“水光互補”示范項目。

3.穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。按照“綜合利用、多元發(fā)展、政府扶持、市場推動”的思路，以生物質(zhì)能資源的循環(huán)利用和清潔利用為重點，按照“減量化、資源化、無害化”處理原則，因地制宜、多元化發(fā)展生物質(zhì)能源。積極推動垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，重點實施宜昌城區(qū)、枝江市、興山縣等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。鼓勵建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目。因地制宜發(fā)展沼氣發(fā)電，為農(nóng)村居民供暖、炊事等提供清潔能源，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用，實現(xiàn)供氣、發(fā)電、企業(yè)自用等多元化利用。

4.打造新能源生產(chǎn)基地。著力推進“新能源+儲能”創(chuàng)新發(fā)展，樹立“能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化，能源利用高效化”理念，創(chuàng)建若干個新能源裝機超百萬千瓦的“風(fēng)光水儲”一體化基地，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，探索具有宜昌特色的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。積極推動“源網(wǎng)荷儲”一體化集成和一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)。

5.超前布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈。依托興發(fā)化工、湖北宜化、和遠氣體等企業(yè)，利用市內(nèi)工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，發(fā)揮煤炭深加工、高端化工、鍛壓機械、壓力容器等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以煤制氫、化工副產(chǎn)氣制氫、電解水制氫為主要技術(shù)路線，圍繞制氫、儲氫、加氫、氫燃料電池，打造零排放、零污染、可持續(xù)的全鏈條氫能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)氫能源研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、示范應(yīng)用基地。加強與武漢、荊門、荊州、黃岡等地合作，積極參與“武漢+宜荊荊黃”氫能制造帶，拓展氫能制儲運加用產(chǎn)業(yè)鏈，促進湖北清潔能源發(fā)展。

6.積極推動頁巖氣開發(fā)。加快鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)，爭取自然資源部盡快推進區(qū)塊劃定和資源出讓，爭取中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司等參與開發(fā)建設(shè)，推動頁巖氣開發(fā)進入實質(zhì)性運作階段。提前開展遠安縣、點軍區(qū)、夷陵區(qū)、長陽自治縣等地連接天然氣長輸管網(wǎng)的線型規(guī)劃，做好土地預(yù)留和規(guī)劃管控工作，為頁巖氣商業(yè)開發(fā)創(chuàng)造條件。

（三）推動能源消費升級，開創(chuàng)低碳發(fā)展新局面。

1.嚴格落實能耗雙控目標。大力倡導(dǎo)“節(jié)能優(yōu)先”，轉(zhuǎn)變能源消費理念，加快推進能源需求側(cè)管理和供給側(cè)改革，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。持續(xù)推動磷化工、煤化工、鹽化工、硅化工等精細化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加大清潔能源替代力度，建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

2.推進社會用能方式變革。全面推行綠色建筑。加大城鎮(zhèn)綠色建筑標準執(zhí)行力度，逐步實現(xiàn)新建保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵在農(nóng)村地區(qū)開展建筑節(jié)能工作。到2025年，全市建筑節(jié)能水平提升至75%，新增節(jié)能建筑2510萬平方米。打造綠色交通體系。全面推廣新能源車輛應(yīng)用，充分利用宜昌廣汽乘用車基地發(fā)展新能源汽車研發(fā)制造，加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力推進新能源公交和新能源出租車更新?lián)Q代。加大充電設(shè)施建設(shè)，到2025年，全市充電樁達到2.6萬個。加快城鄉(xiāng)用能變革。積極引導(dǎo)居民合理用能、錯峰用能，實施全民節(jié)能行動計劃，推動全民在衣食住行游等方面加快向綠色低碳方式轉(zhuǎn)變。積極推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，進行技術(shù)改造，深入開展企業(yè)節(jié)能減排行動。

（四）加強能源設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域能源保障網(wǎng)。

1.推進煤炭物流儲備基地建設(shè)。推進煤炭鐵水多式聯(lián)運體系建設(shè)，實施宜昌枝城港、姚家港煤炭物流儲備基地升級改造工程。到2025年，全市靜態(tài)儲煤能力超過200萬噸。

2.加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進三峽樞紐江南成品油翻壩項目建設(shè)，加快中石油、中石化、中長燃宜昌油庫遷建。推進天然氣管道互聯(lián)互通，建成宜都市紅花套鎮(zhèn)至五峰自治縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)天然氣管道、秭歸縣移民安置區(qū)天然氣綜合利用工程等項目，加強天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，進一步提升冬季供氣保障能力。推進“氣化長江”先導(dǎo)工程，對長江三峽區(qū)域的旅游船進行標準化改造，在長江三峽沿線建設(shè)LNG水上加注站。繼續(xù)實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，推進城市暖居工程、農(nóng)村分布式燃氣微管網(wǎng)等項目建設(shè)。

3.全力推進智能電網(wǎng)建設(shè)。發(fā)展智能電網(wǎng)，滿足新能源發(fā)電并網(wǎng)對電網(wǎng)消納能力和運行控制水平的要求。全面開展宜昌地區(qū)配電自動化建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)升級改造，提高供電可靠性和電壓質(zhì)量。推進電網(wǎng)調(diào)度模式由“調(diào)電源”向“調(diào)負荷”延伸，向源網(wǎng)荷儲多源協(xié)同調(diào)控新模式轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)負荷資源在電網(wǎng)端的全景感知和協(xié)同控制。到2025年，宜昌市中心城區(qū)、各縣市區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)配電自動化全覆蓋。

4.提升工業(yè)園區(qū)集中供熱能力。統(tǒng)籌推動工業(yè)園區(qū)集中供熱優(yōu)化布局，重點推動華潤二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目、中基宜昌市夷陵區(qū)小溪塔天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、宜都化工園區(qū)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目等項目落地實施。到2025年，宜都工業(yè)園等11個工業(yè)園片區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。

5.加快推動新型儲能發(fā)展。大力推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)。積極開展“光伏+儲能+充電設(shè)施”、“分布式電站+微能源網(wǎng)+儲能”等一體化儲能應(yīng)用，有效改善局域電網(wǎng)負荷特性，增強系統(tǒng)對新能源的適應(yīng)性。推動多能互補發(fā)展，加快電力外送通道建設(shè)，提升外送通道利用率和通道可再生能源電量占比。積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。鼓勵聚合利用不間斷電源、電動汽車、用戶側(cè)儲能等分散式儲能設(shè)施，依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，結(jié)合體制機制綜合創(chuàng)新，發(fā)展智慧能源、虛擬電廠等多種商業(yè)模式。

四、保障措施

（一）加強能源規(guī)劃銜接。

落實國家能源戰(zhàn)略，加強能源規(guī)劃與國家有關(guān)法律、規(guī)劃、政策的銜接。加強能源規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接，做到能源發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。強化能源規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，對未列入規(guī)劃的重大能源項目，原則上不予核準或備案。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，明確目標任務(wù)和責(zé)任分工，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。

（二）打造能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

建立健全以市發(fā)改委牽頭，相關(guān)職能部門積極配合、各縣市區(qū)政府和重點能源企業(yè)細化落實的能源規(guī)劃實施工作機制，協(xié)調(diào)全市高技術(shù)企業(yè)、高等院校等創(chuàng)新主體，加強對能源重大戰(zhàn)略問題的研究，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，推動規(guī)劃有效實施和重大項目順利建設(shè)。堅持企業(yè)主體地位，實行能源產(chǎn)業(yè)鏈長制，由龍頭企業(yè)作為鏈長，確定產(chǎn)業(yè)鏈條節(jié)點，實現(xiàn)上中下游的有效銜接。建立市內(nèi)外能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，充分吸收市外資源，形成“宜荊荊恩”能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（三）提升全民節(jié)能意識。

嚴格執(zhí)行節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范帶頭作用，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)。強化重點用能單位節(jié)能管理，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。加強節(jié)能宣傳，提升全民節(jié)能意識。

（四）優(yōu)化能源監(jiān)管機制。

按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確各部門在能源行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全能源安全監(jiān)管責(zé)任細分機制，進一步強化能源行業(yè)安全監(jiān)管。全力做好能源市場監(jiān)管工作，重點做好油氣設(shè)施公平開放監(jiān)管、能源價格及成本監(jiān)管、清潔能源電網(wǎng)接入監(jiān)管等工作。

（五）建立人才培養(yǎng)體系。

建立和完善能源人才培養(yǎng)和評價體系，創(chuàng)新用人機制，加大激勵力度，進一步激發(fā)能源領(lǐng)域人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高傳統(tǒng)能源和新能源領(lǐng)域的人才培養(yǎng)質(zhì)量。強化“學(xué)科融合、科教融合、校企融合”，通過校企合作、院企合作等多種形式，全力支持高校參與能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵能源企業(yè)、科研院所間開展多元化的人才交流，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、科學(xué)研究等方面以特殊政策、財政補貼、平臺共建等形式進行資源輸入。多渠道引進和培養(yǎng)一批能源專業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才、高端技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才，為宜昌能源創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的智力保障和人才支撐。

五、環(huán)境影響評價

本規(guī)劃按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，落實能源消費總量和強度雙控要求，堅持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。嚴格控制能源消費強度，以化石能源為重點合理控制能源消費總量，能源強度將由2020年0.55噸標準煤/萬元下降到2025年0.47噸標準煤/萬元以下。

“十四五”時期，我市將充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、利用、消費全過程，嚴格實施能源節(jié)能提效，加強集中供熱能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推廣利用清潔能源，不斷提升資源綜合利用水平，降低對大氣環(huán)境、土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等影響。

加強能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的環(huán)境保護。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)項目布局和實施，加強能源項目節(jié)能評估。加快油氣管道建設(shè)，提升油氣管網(wǎng)儲運能力。加強油氣管道保護，防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。加快煤炭物流儲備基地建設(shè)，減少過駁產(chǎn)生的損失浪費和環(huán)境影響。對固態(tài)能源產(chǎn)品存儲設(shè)施，重點加強防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃措施。加強能源消費和利用環(huán)節(jié)的環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行能耗雙控制度，推進重點領(lǐng)域能源節(jié)能提效，實現(xiàn)能源行業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境的目標。